作 者丨李德尚玉 卢怡然

编 辑丨李博

2025年是《巴黎协定》达成十周年， 十年内却迎来了好意思国两次“退群”。

当地时候1月20日，好意思国当选总统特朗普宣誓就任好意思国第47任总统，随后火速签署一系列行政令，其中包括布告好意思国将再次退出《巴黎协定》。

图 / 央视新闻

这是特朗普第二次担任好意思国总统，亦然他第二次布告好意思国退出《巴黎协定》。他一贯对表象变化握怀疑气魄，背后触及传统化石能源产业的利益驱动。上任本日他还布告好意思国干与国度能源要紧现象，加大传统能源开采，收尾拜登政府“绿色新政”，甩掉电动车优惠政策以“挽救好意思国传统汽车工业”。

张开剩余85%

多位受访者向21世纪经济报说念记者暗示，《巴黎协定》旨在罢休寰宇变温煦减少温室气体排放，当今已有进取190个缔约方签署。好意思国退出该协定给寰宇应答表象变化的尽力蒙上了暗影，展望好意思国将在2026年完成退出历程。

业内东说念主士觉得，与特朗普第一任期时比拟， 这次“退群”速率更快，同期表象场合更为严峻，寰宇绿色转型共鸣连续增强。与此前全齐辩白新能源的基调比拟，这次特朗普的气魄则偏向更有策略性地围绕能源安全和化石能源的低碳转型。

拜登“表象遗产”或成空

就在上个月，时任好意思国总统拜登赶在职期收尾前交出了一份“表象遗产”——好意思国新一轮国度自主孝顺（NDC）甘愿，2035年将温室气体排放量在2005年水平上减少61%～66%。

1月20日，特朗普在宣誓就任总统后，立即签署了一封致和谐国的信函，陈诉好意思国将退出《巴黎协定》。笔据协定，退约将在信函提交一年后追究胜仗。

“NDC是2015年《巴黎协定》下引入的国度表象活动设计和策动，好意思国退出《巴黎协定》后，这份NDC当然是失效的。”公众环境磋议中心（IPE）主任、湛蓝舆图创举东说念主马军在收受21世纪经济报说念记者采访时暗示。

针对特朗普政府布告再次退出《巴黎协定》，和谐国秘书长古特雷斯通过发言东说念主暗示， “好意思国接续在环境问题上发达联接作用至关紧要”。

古特雷斯强调，已往十年是有史以来最热的十年。东说念主们只需望望洛杉矶，就能看到这场东说念主类、生态和经济祸害的恶果。他暗示，笔据《巴黎协定》所作念的集体尽力一经宏图大展，但东说念主们还需要更进一步、更快地共同作念出尽力。他指出，《巴黎协定》所设计的变革一经开动，它激勉了一场能源创新，为列国和企业投资可再生能源提供了无与伦比的契机。

北京绿色金融与可握续发展磋议院副院长白韫雯告诉记者，好意思国很可能赶快住手国内的绿色新政，在能源和交通等应答表象变化要道范畴开展活动，包括放开石油和自然气的开采，加大出口，以及甩掉电动车强制令等。

“ 这次的退出速率更快，知道出特朗普政府对多边表象协作的进一步辩白。他强调，好意思国无需通过国外协定，而是依靠自己的能源自主和经济效益，在寰宇范围内引颈表象活动。”昆山杜克大学环境科学与政策老师张俊杰告诉21世纪经济报说念记者，这种表态突显了其对“好意思国优先”政策的坚握，同期弱化了好意思国对寰宇表象解决的甘愿。

清华大学环境学院党委通知、老师王灿在收受21世纪经济报说念记者采访时暗示，如今国外社会应答表象变化的信心和决心相较于2017年前后有了大幅进步，可再生能源的竞争力也愈加权臣，因此测度好意思国这次退出所带来的冲击相对较小。

好意思国将加大传统能源开采

现时表象场合严峻，好意思国退出《巴黎协定》关于寰宇应答表象变化来说无疑是雪上加霜。不仅如斯，特朗普还布告好意思国干与国度能源要紧现象，加大传统能源开采，收尾拜登政府的“绿色新政”，甩掉电动车优惠政策以挽救好意思国传统汽车工业。

马军告诉21世纪经济报说念记者，好意思国动作历史累计的最大排放国，关于寰宇表象解决和多边、双边协作齐有着繁密影响，这是无法规避的推行。比拟2020年，现时的国外在象场合愈加严峻，寰宇平均气温畅通两年创历史最高，表象变化导致的亏蚀毁伤也越来越大， 守住《巴黎协定》1.5℃温控策动的但愿越来越小。

在具体能源政策上，特朗普提议了一系列新要领，包括布告能源要紧现象、简化审批历程、罢休风电场发展，并甩掉拜登政府时间的“表象极点办法”政策。

张俊杰向21世纪经济报说念记者分析称，这些政策聚积于支握化石能源产业的发展，如大范围延迟“清洁煤炭”工夫、增多页岩油气开辟等，并通过削弱环境监管来镌汰传统能源行业的运营老本。

“从碳排放的角度来看，特朗普政府加大传统能源开采，实在会对碳排放产生一定影响，但这不料味着碳排放势必飞腾，好意思国的多层解决结构、市集能源以及工夫创新将接续推动低碳转型。”张俊杰向21世纪经济报说念记者暗示，碳排放着落幅度放缓的风险仍需引起照管。联邦层面现存法律和政策仍对碳排放产生不断，特朗普政府可能无法径直甩掉《通胀削减法案》（IRA），但可能通过削弱践诺力度、曲折资金分派等格局削弱对清洁能源的支握力度。

马军告诉21世纪经济报说念记者，退出《巴黎协定》是联邦政府的取舍，而好意思国不少州政府、环保团体、机构和企业依然在坚握绿色低碳阶梯。非联邦层面的协作，举例中好意思两国城市之间的表象协作、企业间的营业协作尤为紧要。

对此，张俊杰暗示，固然好意思国联邦政府退出《巴黎协定》削弱了国度层面的减排甘愿，但很多州和地方政府以及企业仍接续实施我方的表象政策。举例，加利福尼亚州接续扩充碳交游设计，无数企业投资清洁能源，匡助缓解了碳排放的增长。

白韫雯也告诉21世纪经济报说念记者，固然好意思国联邦层面表象政策存在回撤征象，但地方层面的表象活动仍将接续。1月20日，由24个州的州长和联接东说念主设立的好意思国表象定约发表声明，布告将接续为结束《巴黎协定》的策动而尽力，一经作念好准备诈欺州长的权利接续鼓舞表象活动。该定约在上一次特朗普“退群”时设立，代表好意思国经济约60%和55%的东说念主口。然则，相通的“表象定约”难以对消特朗普推动化石燃料、取消表象立法以及无视国外协作的影响。

企业出海仍需酷好绿色低碳转型

“特朗普这次的表象政策固然延续了支握传统能源和退放洋际协定的中枢念念想，但在经济优先和能源安全的看法下，政策曲折更具针对性和策略性，试图通过松开政府扰乱和强化传统能源为好意思国经济提供撑握。”张俊杰分析称。

张俊杰向21世纪经济报说念记者暗示，与特朗普第一任期强调全齐辩白新能源的基调比拟，这次则是更具策略性地围绕能源安全和化石能源的低碳转型。在政策基调上，特朗普不再单纯辩白表象变化的存在，而是转向 强调经济优先原则，看法减少对清洁能源行业的联邦补贴，情理是这些补贴“淆乱市集平允性”，并增多征税东说念主包袱。

“特朗普提议通过工夫创新和市集力量支握传统能源的低碳转型，而非依赖联邦政府的径直扰乱。这种表态与其上一任期全齐淡薄新能源行业的紧要性酿成对比，标明其政策更细心通过经济增长和能源安全结束表象策动。”张俊杰补充说念。

王灿也向21世纪经济报说念记者暗示，尽管拜登政府未退出《巴黎协定》，但无论是拜登政府照旧特朗普政府，在对中国可再生能源家具的出口关税问题上，两者并无太大分袂。

在好意思国新一届政贵寓台的情况下，面对诸多不笃定性，中国企业出海要作念好哪些准备？

“中国绿色工夫有关的出海企业可能会直收受到此轮政策曲折的冲击，比如濒临更高的刑事奇迹性关税等。”白韫雯暗示。

张俊杰觉得，特朗普政贵寓台后，中国企业出海需照管再行强化的关税政策，并积极遴选应答要领。上一任期内，特朗普政府通过多轮加征关税对中国出口商品施压，这一政策可能在新一届政府中进一步延续或强化，径直影响中好意思营业环境和企业出口竞争力。

马军对21世纪经济报说念记者暗示，对中国出海的企业来说j9九游会，好意思国的营业政策更值得照管，因为特朗普这次至极强调了对关税的热衷。从大场所来讲，固然好意思国“退群”了，但所有出海的企业仍然需要酷好和推动绿色低碳转型，因为这将是将来国外营业中必要的通行证。在这个方进取作念好奇迹，握续鼓舞碳减排，对企业来讲是一个政策性取舍。

发布于：广东省